Оригинальные студенческие работы


Диссертация муниципальное управление в сфере образования

Экономика и управление народным хозяйством по отраслям и сферам деятельности Количество cтраниц: Глава 1 Модернизация образования как часть социально-экономической модернизации России. Общая характеристика инновационных процессов в сфере общего образования 1.

Экономические и правовые доминанты современного этапа модернизации общего образования в России. Тенденции и проблемы управления развишем муниципальных систем образования в условиях социально-экономической модернизации. Глава 2 Теоретико-методологические основания управления развитием систем образования.

Современное диссертация муниципальное управление в сфере образования исследований в области управления развитием образования в российской науке. Проблемы управления образованием и подходы к их решению в зарубежных исследованиях. Методологические и теоретические основания управления устойчивым развитием муниципальных систем образования. Глава 3 Модель управления развитием муниципальных систем образования в условиях социально-экономической модернизации. Концептуальная модель управления развитием образования на муниципальном уровне.

Институциональные условия развития образования. Критерии и механизмы оценки развития как условие эффективного управления образованием. Глава 4 Управление ресурсами образования на муниципальном уровне в контексте устойчивого развития. Классификация и характеристика ресурсов развития муниципальных систем образования.

Интеграционные ресурсы развития образования. Управление ресурсами развития образования. Глава 5 Организационно-экономические механизмы поддержки развития образования и снижения рисков его деструктивных трансформаций в процессе социально-экономической модернизации.

Программы поддержки и развития образования как организационная основа управления и компонент стратегического планирования развития муниципальной территории. Территориальные образовательные кластеры как организационно-экономическая форма реализации муниципальной стратегии развития образования 5. Механизмы проектного менеджмента для целевой дифференцированной поддержки развития образования 5. Аутсорсинг в муниципальном управлении образованием как средство оптимизации ресурсов развития.

Финансово-экономические механизмы, повышающие устойчивость развития муниципальных систем образования. Процесс модернизации российского образования выступает составной частью социально-экономической модернизации страны, что определило системообразующие принципы новой организационно-экономической модели образования: При том, что законодательно выделены и закреплены четыре уровня управления образованием - федеральный; субъектов Федерации, местный муниципальный и уровень образовательных учреждений; оформлено базовое разграничение их полномочий, процесс институциализации проводимых преобразований на каждом уровне управления ни юридически, ни фактически не завершен.

Не диссертация муниципальное управление в сфере образования специфика их целей, задач и механизмов управления применительно к целям модернизации образования. Если региональный уровень, представляя и реализуя, в первую очередь, государственную политику в области образования, юридически закрепляет и методически конкретизирует централизованно внедряемые новации в частности, определяет нормативы финансирования, разрабатывает региональные модели оплаты труда педагогов и т.

В то же время, местные муниципальные органы диссертация муниципальное управление в сфере образования образованием в большей степени отождествляют себя с ведомственными структурами управления и выступают, прежде всего, звеном в цепочке доведения исполнения федеральных решений по реформированию российского образования.

В гораздо меньшей степени развита часть деятельности, которая относится к управлению функционированием и развитием целостной территориальной системы образования. С учетом процессов регионализации и развития местного самоуправления, именно на муниципальном уровне можно наиболее успешно обеспечить комплексность мер по модернизации образования за счет максимальной консолидации муниципальных ресурсов, привлечения межмуниципальных ресурсов, повышения отдачи от вложения финансовых средств в развитие образования на условиях софинансирования, направляемых из федерального бюджета и бюджетов субъектов РФ.

Так, в рамках Федеральной целевой программы развития образования на период 2006-2010 гг. Эффективное использование средств федерального и региональных бюджетов, направляемых на развитие образования, существенно зависит от качества управления этими процессами. Действующие модели муниципального управления образованием в сложившихся условиях не адекватны целям и задачам его развития, во многом тормозят достижение общих целей модернизации в едином образовательном пространстве России, в том числе, поскольку существенно различаются содержанием и формами организации управления.

Почти 9 тысяч городских округов и более 1800 муниципальных районов самостоятельно определяют свои цели и задачи, организационные формы и механизмы управления сферой образования. На современном этапе социально-экономической модернизации необходим единый методологический подход, разработка новой концепции муниципального управления, построение теоретически обоснованной модели и механизмов управления, повышающих его эффективность в вопросах обеспечения развития образования.

Значимость этой задачи повышается в связи с тем, что на новом этапе модернизации предполагается преимущественное стимулирование региональных инициатив, перенос в регионы центра тяжести инновационной активности. Это обусловило выбор темы диссертационного исследования. За сравнительно небольшой период времени примерно с 80-х годов XX века российским исследователям в области управления образованием удалось обеспечить переход от общей теории управления социальными организациями, представленной в работах таких авторов, как Р.

Проблемы и направления модернизации отечественного образования исследованы в работах Э. Прикладной интерес представляет подробное освещение таких новаций, как нормативное подушевое финансирование в российском образовании, новая система оплаты труда педагогов, хозрасчетные отношения внутри образовательных учреждений; в публикациях И. Критический анализ этих нововведений, их позитивных и негативных последствий содержится в работах В.

Вопросы модернизации муниципального уровня управления образованием представлены в научной литературе не настолько диссертация муниципальное управление в сфере образования, насколько это необходимо в условиях регионализации и муниципализации образования: Если на начальных этапах реформирования системы управления образованием появлялись работы, раскрывающие принципиальные инновации в муниципальном и региональном управлении В.

В экономической литературе и диссертационных исследованиях проблемы; местного самоуправления рассматриваются чаще всего в аспекте развития межбюджетных отношений, оптимизации бюджетного процесса муниципальных образований, поиска возможностей развития ресурсноготпотенциала территорий, совершенствования организационно-управленческих механизмов; и структур для диссертация муниципальное управление в сфере образования решения задач местного уровня, а также реализации переданных государственных полномочий С.

Вместе с тем отсутствуют необходимые в настоящее время работы, в которых анализировались бы состояние и проблемы управления образованием в рамках местного самоуправления. Исключение составляют лишь работы по истории российского земства как формы самоуправления C. В то же время диссертация муниципальное управление в сфере образования и диссертация муниципальное управление в сфере образования линейный процесс модернизации российского образования в условиях формирующейся рыночной экономики выдвигает на передний план принципиальные вопросы, связанные с эффективной реализацией управления образованием на муниципальном уровне.

К ним относятся, прежде всего: Недостаточность теоретических работ, отвечающих на эти вопросы, делает необходимым проведение самостоятельного исследования, опирающегося на представленные выше публикации, но дополняющего и развивающего их в аспекте поставленной научной и важной практической народнохозяйственной проблемы. Объект исследования - муниципальные системы образования как целостные, относительно обособленные территориальные структурные компоненты единой системы образования России.

Система управления образованием: сущность и основные подходы к изучению

Предмет исследования - управление муниципальными системами образования, обеспечивающее целостность и устойчивость их развития в условиях социально-экономической модернизации. Область исследования соответствует паспорту специальностей ВАК экономические науки диссертация муниципальное управление в сфере образования, организация и управление предприятиями, отраслями, комплексами сферы услуг": Цели исследования предопределили необходимость решения следующих задач: Гипотеза исследования состоит в предположении о том, что можно повысить эффективность нововведений в образовательных учреждениях, предотвратить или снизить риски и возможные негативные последствия, вытекающие из современной модели модернизации образования как составной части социально-экономической модернизации, обеспечить устойчивость развития путем комплексных изменений в управлении развитием образования на муниципальном уровне, прежде всего, за счет сочетания стратегии модернизации и стратегии опережающего развития, а также перехода к инновационной территориально-межотраслевой модели управления развитием образования.

Для этого новая модель должна обеспечивать: Теоретическая и методологическая диссертация муниципальное управление в сфере образования исследования. Теоретической основой исследования выступили фундаментальные положения экономической науки, результаты исследований отечественных и зарубежных ученых в области управления социально-экономическими системами вообще и, в частности, сферой образования, социального управления на муниципальном уровне, регулирования инновационных процессов в социально-экономических системах.

Методологическую основу проведенного исследования составили принципы диалектической логики, позволяющие рассматривать муниципальные системы образования в развитии и во взаимосвязи с процессами отраслевого и территориального развития, принципы системного подхода к изучению социальных объектов. Важное значение в методологическом плане имели концепции общественного блага, социально-значимых услуг, раскрывающие социальную функцию и природу образования.

  • Координационная деятельность как фактор управления развитием районной образовательной системы;
  • Одним из важных параметров реализации государственных программ является характер взаимоотношений территориальных органов управления образованием и школ-участников проекта;
  • Технология развития общественной составляющей включает в себя;
  • Программно-целевое управление развитием образования:

В ходе исследования использовались методы системного, структурно-функционального, проблемного и статистического анализа, сравнения, группировок, ранжирования, теоретического обобщения, нормативного моделирования. Научная новизна диссертационного исследования состоит в выявлении основных тенденций и факторов, определяющих современное развитие общего образования, в решении методологических и теоретических проблем создания эффективных моделей и механизмов управления развитием образования на муниципальном уровне с целью согласованного достижения стратегических целей отраслевой модернизации и социально-экономической модернизации территорий.

Наиболее существенные результаты диссертационного исследования, полученные лично автором и выносимые на защиту: В частности, к наиболее значимым проблемам относятся: Устойчивое развитие системы образования определяется как продолжающееся во времени качественное приращение социальной эффективности образования, обеспеченное ростом внутреннего потенциала этой системы.

Модель представлена как совокупность управленческой концепции, миссии, принципов управления, целей, задач. Обоснована необходимость совершенствования подходов к управлению ресурсами применительно к задачам развития образования и разработаны предложения по их совершенствованию на муниципальном уровне. Предложен авторский подход к классификации ресурсов по циклу возобновления. Доказана целесообразность использования в комплексе трех классификаций, значимых диссертация муниципальное управление в сфере образования позиций управленческого обеспечения базовых характеристик процессов развития образования системности, целостности, устойчивостиа именно: Теоретическая значимость результатов исследования определяется тем, что обеспечено приращение теоретических знаний, как на методологическом уровне, так и в рамках экономической теории управления образованием как сферой услуг.

Полученные новые научные знания-могут служить также теоретической базой для развития смежных отраслей научного знания, в частности, в области государственного и муниципального управления при создании моделей решения социальных задач в условиях рыночной экономики. Результаты и выводы проведенного исследования могут быть использованы органами местного самоуправления и муниципальными органами управления образованием диссертация муниципальное управление в сфере образования регулировании процессов развития общего, дошкольного и дополнительного образования на своей территории в условиях высокой нестабильности внешней среды и формирования рыночных отношений в сфере образования за счет рекомендованных изменений в системе целей и задач муниципального-управления, разработки стратегий развития образования, формирования образовательных кластеров и коллегиальных межотраслевых органов управления развитием, разработки пакета целевых программ и кластерных проектов на основе предложенных методик, использования подходов к оценке результатов и процессов развития образования.

Основные положения, выводы и диссертация муниципальное управление в сфере образования обоснования могут быть использованы в рамках научных и проектных работ как информационная и теоретическая основа для новых исследований и разработок.

Апробация теоретических положений и результатов исследования. Основные положения и результаты диссертационного исследования нашли свое отражение в 45 публикациях автора, общий объем которых составил более 60 печатных листов. Ведущие теоретические идеи, методологические принципы и подходы к исследованию проблематики управления диссертация муниципальное управление в сфере образования систем образования, изложенные в диссертации, были апробированы автором в процессе научного руководства темами НИР и непосредственного выполнения научно-исследовательских работ в рамках плана фундаментальных исследований Института управления образованием Российской академии образования.

Властности, были выполнены диссертация муниципальное управление в сфере образования темы НИР: Научные идеи в области эффективного управления, построения оптимальных структур управления, методические подходы к разработке программ развития иных целевых программ, подходы к развитию кадрового потенциала для повышения качества управления, представленные в диссертационном исследовании, были использованы при выполнении ряда прикладных проектов, в том числе: Апробацию подходов к оценке качества программ развития образования, управления инновационными процессами в образовательных учреждениях, муниципальных и региональных органах управления образованием, методики осуществления контроля и мониторинга в сфере образования автор осуществил в процессе научно-методического и организационного сопровождения реализации ПНПО по направлению поддержки общеобразовательных учреждений в период с 2006 по 2008 годы в составе экспертной группы федерального оператора ПНПО - Академии повышения квалификации и профессиональной переподготовки работников образования.

Основные положения диссертационной работы диссертация муниципальное управление в сфере образования на 17 российских. Научные результаты, теоретико-методологические положения и практические рекомендации, разработанные автором, стали основой, для-проводимых им лекций, семинаров по проблемам эффективного управления образованием и реализации отдельных нововведений в рамках повышения квалификации руководителей образования в Университете РАО и Академии повышения квалификации и профессиональной переподготовки работников образования.

Модернизация образования выступает составной частью процесса социально-экономической модернизации России и с учетом отраслевой специфики воспроизводит ее основные цели и приоритеты. Наиболее значимые изменения в сфере образования происходят под влиянием сокращения государственного присутствия в образовании, внедрения рыночных механизмов регулирования, в том числе в сфере общего образования, повышения академической и хозяйственной самостоятельности образовательных учреждений.

Проявились проблемы, свидетельствующие о деструктивных процессах в системе общего образования в виде снижения качества общего образования; низкого уровня доступности дошкольного образования; растущего расслоения образовательных учреждений и территориальных систем образования по уровню условий и качества образовательного процесса; усиления зависимости доступности качественных образовательных услуг от места проживания и социально-экономического статуса семьи.

  • Это связано с тем, что большинство используемых показателей предусматривают оценку результатов деятельности той или иной системы образования в целом;
  • Управление развитием трехуровневой системы муниципального образования крупного города;
  • Этот метод имеет ряд свойств, способных преодолеть недостатки, показанные нами в предыдущем параграфе;
  • Материалы исследования могут быть использованы в деятельности органов местного самоуправления, органов исполнительной власти регионального уровня, научно-исследовательских институтов, занимающихся проблемами образования и управления им, ВУЗами при подготовке специалистов по государственному и муниципальному управлению.

Исследование выявило, что диссертация муниципальное управление в сфере образования причины проблем модернизации образования находятся в сфере управления этими процессами, поскольку не сформирована целостная система управления процессами развития образования с распределением полномочий и ответственности между всеми уровнями управления.

Объективными стратегическими приоритетами управления развитием системы общего образования на данном этапе социально-экономической модернизации являются: Целостность развития систем образования позволит добиться изменений во всех образовательных учреждениях, остановить нарастающее их расслоение, снижение качества и доступности образования. Системность обеспечит взаимосвязанность инноваций.

Ориентация на устойчивость развития позволит закрепить в качестве стратегического приоритета ресурсное обеспечение инновационных процессов в образовании. Перспективы дальнейшей модернизации российского образования в значительной степени определяются тем, в какой степени удастся включить в этот процесс потенциал регионов, муниципалитетов, всех образовательных учреждений.

Муниципальный уровень управления способен играть особую роль в решении задач развития образования за счет уникального сочетания ряда факторов: В то же время на муниципальном уровне отмечается не согласованность в сфере образования отраслевых и территориальных интересов, с преобладанием последних.

Проведенный анализ показал, что ресурс внутреннего диссертация муниципальное управление в сфере образования муниципальных органов управления образованием изменение организационных структур, функций, методов управления применительно к задачам устойчивого развития образования практически исчерпан.

Основные теоретико-методологические подходы к управлению педагогическими системами

Устойчивое развитие рассматривается как продолжающееся во времени качественное приращение социальной эффективности образования, обеспеченное ростом внутреннего потенциала этой системы, для чего требуется более гибкая и эффективная модель управления. В процессе исследования разработана и обоснована территориально-межотраслевая модель управления, с помощью которой обеспечивается: Новая модель управления развитием образования на муниципальном уровне будет эффективна при соблюдении комплекса принципов: Территориально-межотраслевая модель управления приводит к перераспределению функциональной диссертация муниципальное управление в сфере образования по управлению развитием образования.

В компетенции муниципальных органов управления образованием целесообразно оставить те виды работ, которые необходимы для реализации стратегии модернизации: Для решения вопросов стратегического развития образования, разработки целевых программ развития диссертация муниципальное управление в сфере образования создание коллегиальных межведомственных структур в рамках местных администраций, муниципальных стратегических команд, координационных советов по развитию социальной сферы, кластерных проектных групп и управляющих, координационных советов, межмуниципальных программных органов управления, иных форм коллегиальной выработки решений.

Анализ специфики ресурсного управления процессами развития образования на муниципальном уровне показал, что для оптимизации совокупных ресурсов их рационального потребления целесообразно использовать комплексную классификацию по экономической сущности ресурсов, по источнику формирования, по циклу возобновления.

VK
OK
MR
GP