Оригинальные студенческие работы


Диссертация правовое регулирование государственных закупок в

Гражданское право; предпринимательское право; семейное право; международное частное право Количество cтраниц: Понятие и признаки контрактных правоотношений.

Значение и принципы контрактных правоотношений. Классификация и основные виды контрактных правоотношений. Правовая основа механизма реализации контрактных правоотношений, складывающихся при государственных муниципальных закупках. Государственный муниципальный контракт как основной правовой механизм реализации прав исполнения обязанностей субъектов контрактных правоотношений. Особенности субъектного состава контрактных правоотношений. Права, обязанности и ответственность субъектов контрактных правоотношений.

Во всех странах мира государство выступает крупнейшим потребителем товаров, работ и услуг. При этом оно является особым потребителем, который не только закупает товары, работы и услуги, но и самостоятельно определяет порядок осуществления закупок. В настоящее время в России действуют рыночные механизмы закупок, в отличие от предшествующих планово-административных.

В условиях планово-административной экономики государство брало на себя обязанность диссертация правовое регулирование государственных закупок в всю продукцию, производимую организациями, независимо от того, был ли на нее спрос.

В условиях рыночной экономики предоставлена полная свобода в закупке продукции получателям бюджетных средств. Однако время показало несостоятельность обоих подходов, и государство пришло к выводу о необходимости создания определенного юридического механизма закупок. Этим механизмом стала контрактная система. В настоящее время контракты для государственных муниципальных нужд здесь и далее под государственными нуждами будут пониматься в том числе и муниципальные нужды получили широкое распространение в мире, особенно в Соединенных Штатах Америки, где создана и десятки лет функционирует Федеральная контрактная система.

В России контрактная система окончательно не сформирована и поэтому не в полной мере удовлетворяет потребности государства в эффективном использовании бюджетных ресурсов. Среди факторов, диссертация правовое регулирование государственных закупок в это, можно выделить следующие: По данным, приведенным в диссертация правовое регулирование государственных закупок в г.

Международной антикоррупционной организацией Transparency International TIРоссия заняла одну из самых нижних позиций 143-е место из 178 возможных 1; отсутствие типовых требований к товарам, работам, услугам, закупаемым заказчиками в рамках государственного муниципального заказа здесь и далее под государственным заказом будет пониматься в том числе и муниципальный заказа следовательно, возможность закупки некачественных товаров, работ и услуг; отсутствие комплексного нормативно-правового акта и несовершенство действующих законов, регулирующих сферу контрактных отношений в сфере государственных муниципальных закупок здесь и далее под государственной закупкой будет пониматься в том числе и муниципальная закупкаа следовательно, большое количество злоупотреблений как со стороны заказчиков товаров, работ и услуг, так и со стороны участников государственных закупок.

Это, в свою очередь, приводит к ограничению или устранению конкуренции, закрытости государственных закупок; низкий уровень профессионализма и квалификации государственных заказчиков здесь и далее под государственным заказчиком будет пониматься в том числе и муниципальный заказчик. В настоящее время работой с государственными закупками и государственными муниципальными контрактами здесь и далее под государственным контрактом будет пониматься в том числе и муниципальный контракт занимаются, как правило, лица, не обладающие специальными знаниями в этой области, а иногда и общими знаниями в сфере юриспруденции.

Об этом свидетельствует большое количество судебных и административных дел, возбуждаемых в отношении заказчиков; отсутствие полноценной регламентации и структурирования всех стадий процесса государственных закупок, а именно планирования закупок, размещения заказов исполнения контрактов; 1 Новости РБК. Исходя из этого, научный интерес и диссертация правовое регулирование государственных закупок в ценность представляют изучение сущности контрактных диссертация правовое регулирование государственных закупок в, складывающихся между публично-правовыми образованиями в лице своих органов и участниками гражданского оборота при закупке товаров, выполнении работ, оказании услуг, создание необходимого правового механизма реализации таких отношений, а также разработка предложений по совершенствованию законодательства.

  • Практическая значимость работы определяется возможностью применения содержащихся в ней методов, выводов и предложений для совершенствования законодательства и правоприменительной практики в целях оптимизации форм участия Российской Федерации, ее субъектов, муниципальных образований и исполнителей заказов в сфере государственных и муниципальных заказов;
  • Гражданско-правовая ответственность в договорных обязательствах;
  • Именно фактическое заключение государственного контракта должно завершать участие лица в государственной закупке;
  • Государственные заказчики если заказ не связан с нуждами обороны и безопасности государства обязаны осуществлять размещение заказов у субъектов малого предпринимательства в;
  • Гражданский кодекс РФ часть 1от30;
  • Постановление Правительства РФ от 7.

Возможность проведения государственных закупок связана с применением нового для нашего законодательства вида договора - контракта. Недостаточный уровень разработки основных положений Федерального закона РФ от 21 июля 2005 г. Значимость указанных отношений объясняется также тем, диссертация правовое регулирование государственных закупок в всего в секторе государственных и муниципальных закупок ежегодно расходуется 5 трлн руб. Исследование государственного контракта как правовой основы отношений государства с хозяйствующими субъектами рынка актуально для всех получателей бюджетных средств, поскольку они выступают основными правоприменителями, обеспечивающими достижение одной из главных целей государственных закупок - эффективное использование средств бюджетов и внебюджетных источников финансирования.

Выявление и рассмотрение особенностей правового режима государственного контракта, его правовой природы и функциональной направленности позволит более эффективно применять его в качестве инструмента целенаправленного государственного воздействия и в конечном итоге даст возможность обеспечить результативность государственных закупок.

Федеральный закон от 30 ноября 1994 г. Федеральный закон от 26 января диссертация правовое регулирование государственных закупок в г. Актуальность темы исследования обусловлена также ее недостаточной разработанностью. Такой вывод подтверждается тем, что в настоящее время не написано крупных монографических исследований, рассматривающих правовую природу контрактных правоотношений.

Обращает на себя внимание также тот факт, что проблемы правовой природы контрактных диссертация правовое регулирование государственных закупок в при осуществлении государственных и муниципальных закупок исследуются в опубликованных работах только попутно при рассмотрении других вопросов государственных и муниципальных закупок.

Изложенные факты и обстоятельства обусловили стремления автора к проведению общетеоретического исследования контрактных правоотношений и, безусловно, свидетельствуют об актуальности темы исследования и ее практической значимости.

Степень научной диссертация правовое регулирование государственных закупок в темы диссертационного исследования. Возрастающая роль участия публично-правовых образований как равноправных участников гражданского оборота в гражданско-правовых отношениях вызывает вполне понятный интерес со стороны многих юристов, экономистов, представителей других наук к проблемам правового регулирования отношений, связанных с удовлетворением потребностей государства в тех или иных товарах, работах и услугах.

В дореволюционный период исследованию вопросов обеспечения потребностей публично-правовых образований в рамках контрактных правоотношений уделяли внимание ученые-цивилисты: Шевченко5 и 6 7 A. Яровойв области административного права Д. Татарянп A. При этом, несмотря на достаточно большое количество фундаментальных трудов, по настоящий день ведутся дискуссии относительно правовой природы контрактных правоотношений. Комплексные монографические исследования, касающиеся изучения контрактных правоотношений, проведенные с учетом общетеоретических положений науки гражданского права, финансового права, административного права, конституционного права, теории государства и права и действующего законодательства, в настоящее время отсутствуют.

Множество работ посвящены рассмотрению данных диссертация правовое регулирование государственных закупок в лишь в рамках отдельных способов обеспечения государственных и муниципальных нужд.

Некоторые вопросы заключения исполнения отдельных разновидностей государственных или муниципальных контрактов стали предметом исследования, в том числе и на диссертационном уровне, B. Недостаточно изучена природа контрактных правоотношений, складывающихся при проведении государственных закупок.

На современном этапе в отечественной гражданско-правовой доктрине существует много работ, посвященных различным аспектам контрактных правоотношений как правового явления - это научные и научно-практические статьи, монографии, диссертационные исследования. Научной проблематикой, связанной с контрактными правоотношениями, специально не занимался ни один автор.

При этом проблемам изучения торгов в рамках контрактных правоотношений в науке уделено большое внимание. Некоторые вопросы правового регулирования торгов отражены в работах Л. Суходольского, а также в диссертационной работе П.

Однако указанные исследования не охватывают всей совокупности правоотношений, складывающихся при проведении государственных муниципальных закупок. Недостаточно раскрыты вопросы внутренней структуры таких отношений, взаимосвязи ее элементов.

Таким образом, можно утверждать, что проблемы установления места и значения диссертация правовое регулирование государственных закупок в отношений, складывающихся при размещении государственных и муниципальных заказов, относятся к числу актуальных и недостаточно исследованных в науке гражданского права.

Комплексные монографические исследования, посвященные данной проблеме, проведенные с учетом действующего законодательства и общетеоретических положений науки гражданского права, административного права, теории государства и права, в настоящее время отсутствуют.

Закупки товаров для федеральных государственных нужд: В области гражданско-правового регулирования контрактных отношений написаны только диссертации узкоприкладного характера и диссертации, рассматривающие отдельные разновидности государственного контракта или порядка его заключения, связанные в основном с профессиональной деятельностью авторов.

К примеру, правовое регулирование подготовки и заключения государственного контракта на поставку продукции для государственных нужд военными организациями П. Юшкевич 1; правовая природа правоотношений, возникающих в связи с заключением контрактов на поставку товаров для государственных нужд Н.

  • Все контрактные отношения условно можно поделить на три типа в зависимости от организации системы закупок;
  • Распоряжение Правительства РФ от 20 февраля 2006 г;
  • Принцип открытости и прозрачности выступает центральным ценностным ориентиром контрактных отношений, поскольку информация о проведении закупок должна быть своевременна и в полном объеме доступна для всех потенциальных поставщиков исполнителей, подрядчиков.

Заботинагражданско-правовая регламентация торгов на размещение заказов для государственных и муниципальных нужд O. Ценность вышеуказанных исследований состоит в их глубине и тщательном анализе различных аспектов взаимодействия государства диссертация правовое регулирование государственных закупок в частных лиц. Однако в них не в полной мере отражены актуальные вопросы контрактных отношений.

Цель и задачи диссертационного исследования. Основной целью настоящей работы является комплексный теоретико-правовой анализ гражданско-правовых отношений, возникающих при проведении государственных закупок и заключении изменении, расторжении исполнении государственного контракта, изучение субъектного состава таких правоотношений, установление правовой природы контрактных правоотношений, разработка предложений по решению выявленных правовых проблем для дальнейшего совершенствования теоретической базы и законодательной основы регулирования контрактных правоотношений.

Объектом исследования является совокупность контрактных правоотношений, возникающих при проведении государственных и муниципальных закупок, в целом, и проблем, связанных с государственными муниципальными закупками в частности. Предметом исследования выступают российские и зарубежные нормативные акты, регулирующие контрактные правоотношения в сфере государственных и муниципальных закупок, исследования отечественных и зарубежных учёных, судебная практика арбитражных судов и административная практика Федеральной антимонопольной службы.

Методологической основой диссертации послужили общенаучные методы исследования: Нормативной базой исследования диссертация правовое регулирование государственных закупок в международно-правовые акты, Конституция РФ, Гражданский кодекс РФ, транспортные кодексы и уставы, федеральные законы, нормативные правовые акты Президента и Правительства РФ, нормативные правовые акты Министерства экономического развития, Федерального казначейства, иные нормативные правовые акты, а.

  1. В случае нарушения кем-либо из объединившихся лиц норм федерального законодательства, санкции должны будут применяться ко всей группе отстранение от участия в процедурах отбора , так как они выступают с единым предложением — фактически в данном правоотношении они являются квази-субъектом.
  2. Ряд общетеоретических аспектов регулирования государственных и муниципальных закупок с позиций гражданского права представлены в трудах ученых.
  3. Акты, собранные в библиотеках и архивах Российской империи Археологической экспедицией императорской академии наук. При этом кроме правоотношения, связанного с размещением и исполнением государственных муниципальных заказов, во всем остальном объединившиеся лица смогут сохранить за собой свою уникальную дееспособность.
  4. Ай Пи Эр Медиа, 2010.

Эмпирическую базу исследования сформировали материалы практики Конституционного Суда РФ, арбитражных судов иных правоприменяющих субъектов, в частности Федеральной антимонопольной службы, а также относящиеся к объекту исследования статистические и социологические диссертация правовое регулирование государственных закупок в в диссертации использованы 17 материалов правоприменительной практики и 6 источников статистических и социологических данных, относящихся к объекту исследования.

Теоретическая основа диссертации сконцентрировала в себе следующий научный материал, который послужил ее исследовательской базой и позволил сохранить преемственность в развитии юридической науки: В настоящей работе впервые на монографическом уровне комплексно исследуются контрактные правоотношения, складывающиеся при государственных и муниципальных закупках в Российской Федерации, определен их понятийный аппарат, выявлены особенности, позволяющие отграничить их от других видов правоотношений, раскрыт субъектный состав указанных правоотношений, а также вскрыты системные недостатки правового регулирования контрактных правоотношений, препятствующие эффективному функционированию государственных закупок в Российской Федерации.

Это обеспечиваемые юридическими лицами независимо от источников финансового обеспечения собственные потребности в товарах, работах, услугах. Выдвинута и детально аргументирована принципиально новая мысль о том, что исследуемые отношения характеризуются следующими основными признаками: Новизна исследования дополняется разработанными автором и применимыми к контрактным правоотношениям правилами оферты и акцепта.

В случае регулирования таких правоотношений, автором обоснованно, что правила оферты и акцепта имеют определенные особенности, а именно: Кроме того, новизна заключается в разделении всех субъектов контрактных правоотношений на две большие группы: Научная новизна находит непосредственное выражение в следующих основных положениях, выносимых на защиту: Контрактные правоотношения, складывающиеся при государственных и муниципальных закупках, представляют собой целостную правовую систему, состоящую из совокупности элементов, которые неразрывно связаны между собой и взаимообусловлены.

Развитие контрактных отношений происходит на шести следующих друг за другом этапах: Элементами первого и второго этапов являются формирование и размещение государственного заказа, доведение лимитов бюджетных обязательств до конкретных заказчиков; элементами третьего этапа -юридические действия диссертация правовое регулирование государственных закупок в проведению закупочных процедур; элементами четвертого и пятого этапов - реализация субъективных гражданских прав исполнение обязанностей, касающихся заключения исполнения государственного контракта в отдельных случаях - гражданско-правового договора ; элементами шестого этапа - совершение юридически значимых действий по подготовке и сдаче документов о проделанной аналитической работе, касающейся стоимости и количества заключенных государственных контрактов или договоров.

Все этапы последовательны, то есть ни один из них не может располагаться в иной последовательности, чем приведенной выше. Предложено следующее определение контрактных правоотношений: Для правильной и полной реализации норм, регулирующих контрактные правоотношения, складывающиеся при государственных и муниципальных закупках, определена система принципов контрактных правоотношений: Такая группа принципов разносторонне характеризует контрактные правоотношения, максимально обнаруживает суть этих отношений, создает их идеальную модель.

Диссертация правовое регулирование государственных закупок в того, именно данные принципы могут выступать не просто декларациями, а реальным механизмом реализации прав исполнения обязанностей субъектов контрактных отношений. В составе контрактных правоотношений можно выделить следующие концептуальные формы контрактных отношений, реализуемых в России: Правовая сущность которых в нескольких словах может быть очерчена указанием на то, что это отношения между юридическими и физическими лицами, обладающими правовым статусом заказчика или участника, складывающиеся по поводу организации, проведения и участия в закупочных процедурах.

Заключение государственного контракта служит юридическим фактом, порождающим договорные правоотношения между заказчиком и участником государственных закупок. Эти два вида отношений диссертация правовое регулирование государственных закупок в принципиально разным сущностным характером. Первая форма контрактных правоотношений носит преимущественно процессуальный характер, вторая отличается материальным характером.

Например, нормы, регламентирующие отношения, складывающиеся при организации и проведении государственных муниципальных закупок, большей частью касаются порядка оформления заявки на участие в закупочной процедуре, порядка участия в закупке и т. Нормы же, регламентирующие отношения, складывающиеся при заключении, изменении, исполнении и расторжении государственного муниципального контракта, касаются самого контракта, прав и обязанностей сторон и т.

Выявлено, что государственный контракт в силу своей специфики занимает особое место в системе договоров и является в целом самостоятельным видом гражданско-правового договора, обладающего только ему присущими признаками, а именно: Любой договор в системе гражданско-правовых договоров Гражданского кодекса РФ может обладать статусом государственного контракта.

В диссертация правовое регулирование государственных закупок в особенности заключаемых договоров и проявляется специфика государственного контракта. Поэтому государственный контракт - это универсальная правовая форма для различных обязательственных правоотношений, направленных на удовлетворение государственных муниципальных нужд. Для защиты субъектов контрактных правоотношений используется особый порядок заключения государственного контракта - обязательность заключения государственного контракта в отдельных случаях - гражданско-правового договора.

Внесение в реестр недобросовестных поставщиков или недобросовестных заказчиков служит мерой защиты гражданских прав субъектов контрактных правоотношений, сочетающей в себе как регулятивные, так и предупредительные функции и выражающейся в юридическом акте признания государством указанного участника или заказчика невыполнившим надлежащим образом свои обязательства. Заключение государственного муниципального контракта посредством проведения государственных муниципальных закупок должно быть обязательным не только при поставке покупке товаров, выполнении работ, оказании услуг, но и при необходимости заключения следующих видов договоров:

VK
OK
MR
GP