Оригинальные студенческие работы


Органы опеки и попечительства по защите прав несовершеннолетних диссертация

Гражданское право; предпринимательское право; семейное право; международное частное органы опеки и попечительства по защите прав несовершеннолетних диссертация Количество cтраниц: Становление и развитие институтов опеки и попечительства в законодательстве России в период с IX. Опека и попечительство над несовершеннолетними в международном праве Глава Правовые основы опеки и попечительства над несовершеннолетними, оставшимися без родительского попечения 1.

Правовая структура опеки и попечительства над несовершеннолетними, оставшимися без родительского попечения 2. Правовое обеспечение защиты прав и законных интересов несовершеннолетних, оставшихся без родительского попечения 3.

Правовое регулирование деятельности опекуна и попечителя Глава Административная опека над несовершеннолетними, оставшимися без родительского попечения. Деятельность органов опеки и попечительства по защите прав несовершеннолетних, оставшихся без родительского попечения 2. Сравнительный анализ законодательства по опеке и попечительству субъектов Российской Федерации 3.

Следует также определить степень требуемых правовых изменений под влиянием социальных процессов, происходящих в обществе. Внимание к теме вызвано неоднозначными процессами, происходящими в нашей стране и оказывающими влияние на развитие юриспруденции: Ратификация Конвенции о правах ребенка, Европейской конвенции о защите прав и основных свобод требует дальнейшего укрепления правовой защиты детства и приведения законодательства России в соответствие с положениями международно-правовых документов, регулирующих правовую защиту детей.

Необходимость выявления общих тенденций развития законодательства по вопросам охраны и защиты прав детей, оставшихся без попечения и оказавшихся, в связи с этим, в социально опасном положении, выявление законодательных гарантий по охране и защите их прав в действующем законодательстве, а также отсутствие единообразной правоприменительной 1 Антакольская М.

В рамках исследования акцент делается на приоритетность задач по обеспечению развития детей, а также усиление их социальной и правовой защищенности с целью наиболее полной реализации их законных прав.

В настоящем исследовании органы опеки и попечительства по защите прав несовершеннолетних диссертация как нормы права, так и отношения, которые складываются при реализации этих норм, в том числе и особенности управления при осуществлении данного вида деятельности.

органы опеки и попечительства по защите прав несовершеннолетних диссертация Ориентация российского законодательства на приоритет общечеловеческих ценностей нашла свое отражение в Конституции РФ. В статье второй говорится: Это положение определяет и приоритетные задачи в сфере законодательства. Семейного кодекса РФ определено, что обеспечение приоритетной защиты прав интересов несовершеннолетних является базовым принципом семейного права. В юридической литературе опека и попечительство, в основном, понимаются как единый институт, и его называют институтом комплексным, 1 На сегодня имеется только постановление пленума ВС РФ от органы опеки и попечительства по защите прав несовершеннолетних диссертация мая 1998 г.

Категории и понятия общей теории государства и права. Восприятие опеки и попечительства как единого института препятствует точному анализу правового положения лица, находящегося либо под опекой, либо под попечительством. В то же время в соответствии с п. ЗЗ ГК РФ попечитель I оказывает подопечному содействие в осуществлении им своих прав исполнении обязанностей, а также охраняет его от злоупотреблений со стороны третьих лиц.

Попечитель выполняет в большей мере охранительные функции, оказывает подопечному содействие в реализации его имущественных и личных прав. Опека в большей мере тяготеет к семейному праву, это понятие включает в себя все виды попечения над гражданами, нуждающимися в особой форме охраны своих прав интересов4. Это в большей мере указывает на разрешительный характер правового регулирования, при котором опекаемый может совершать только конкретные действия и никакие иные.

В попечительстве разрешительный характер заменяется на дозволительно-согласительный, что связано с предоставлением подопечному прав на собственное активное поведение при наличии конкретных запретов на совершение тех или иных действий.

Вопросы семьи в гражданском праве. Требуется институализировать опеку и попечительство, как два самостоятельных института права, что позволит уточнить пределы правового поведения опекуна, попечителя и подопечного, а также порядок надлежащего формирования правовых подходов к проблеме защиты интересов детей, оставшихся без родительского попечения.

В социально-практическом аспекте данной проблемы нужно исходить из того факта, что постоянно растет число детей, по каким-либо причинам оставшихся без попечения родителей около 2 млн.

По официальным данным, в 1996 г. Количество преступлений, совершаемых несовершеннолетними, во многом обуславливается ростом числа безнадзорных и беспризорных детей, над которыми необходимо установить опеку или попечительство. Наблюдается рост преступлений, совершенных 1 Алехин А. Административное право Российской Федерации. Родной дом ежегодно покидают до 500 тысяч детей, которые становятся объектом внимания различных преступных элементов, что отмечается и в специальной юридической литературе1.

Принятие субъектами Российской Федерации региональных законов и органы опеки и попечительства по защите прав несовершеннолетних диссертация нормативных актов, регулирующих вопросы опеки и попечительства, их соответствие федеральным законам также является проблемой, требующей изучения.

В настоящем диссертационном исследовании сделана попытка определить объем происходящих изменений на региональном уровне и дать сравнительный анализ направлений развития регионального законодательства по вопросам опеки и попечительства. Принятие законов о защите прав детей и об опеке и попечительстве сопровождается внесением органы опеки и попечительства по защите прав несовершеннолетних диссертация и дополнений в административное законодательство, что сказывается на порядке установления опеки и попечительства, процедурных формах защиты прав и законных интересов детей, а также объеме компетенции административных органов.

Анализ нормативных актов, выявление основных направлений законодательной деятельности следует считать исключительно важным для выявления тенденций развития законодательства. В диссертационном исследовании сравнительному анализу подвергается законодательство субъектов РФ Уральского региона, анализируются также законодательства г.

Москвы и Липецкой области как субъектов Федерации, представляющих центр России. Социально-правовые и криминологические проблемы предупреждения правонарушений, совершаемых несовершеннолетними, лишившимися родительского попечения. Органы опеки и попечительства по защите прав несовершеннолетних диссертация данных регионов не случайно, так как именно в них устанавливается больше всего опек по стране: В данных регионах за 1998 г.

По установлению опек лидируют Свердловская область - 2257 детей и в Москве - 2089 детей. Научная новизна диссертационного исследования состоит в том, что: Целью настоящего исследования является комплексное изучение теоретических проблем и анализ положений действующего законодательства, определяющих гражданско-правовое и семейно-правовое положение детей, оставшихся без родительского попечения.

Одна из главных целей - выявление основных направлений в административно-управленческой деятельности органов опеки и попечительства, которые призваны обеспечить реализацию указанных прав несовершеннолетних, на основании чего решаются конкретные задачи, связанные с выработкой предложений и рекомендаций по совершенствованию законодательства и правоприменительной практики в регулировании соответствующего круга отношений.

Для достижения этих целей в ходе исследования требуется разрешить следующие задачи: Исследовать сравнительно-историческую характеристику правотворческой эволюции институтов опеки и попечительства и выявить влияние международно-правовых норм, регулирующих вопросы защиты прав ребенка, на российское законодательство.

Рассмотреть вопросы институализации и правового оформления институтов опеки и попечительства и научные взгляды на их функционирование. Провести научный анализ правоотношений, складывающихся в области опеки и попечительства.

Выявить особенности правового положения несовершеннолетних, находящихся под опекой или попечительством, а также опекунов и попечителей. Подвергнуть изучению основные направления деятельности органов опеки и попечительства по оказанию помощи и содействия несовершеннолетним, находящимся под опекой и попечительством, и предложить рекомендации по совершенствованию их деятельности. Объектом настоящего исследования являются общественные отношения, складывающиеся в процессе обеспечения защиты прав интересов несовершеннолетних лиц, находящихся под опекой и попечительством.

Предмет исследования - теоретический анализ комплекса взаимосвязанных научных и практических проблем гражданско-правового и административно-правового положения органов опеки и органы опеки и попечительства по защите прав несовершеннолетних диссертация взаимообусловленность компетенции органов исполнительной власти в области защиты прав и законных интересов детей, оставшихся без родительского попечения.

Методологической и теоретической основой настоящего исследования явились труды отечественных и зарубежных ученых, в том числе С. Нормативную основу работы составили международные договоры, Конституция Российской Федерации, Гражданский кодекс Российской Федерации, Семейный кодекс Российской Федерации, Гражданско-процессуальный кодекс РСФСР, законы Российской Федерации, Указы Президента и постановления Правительства Российской Федерации, нормативные акты субъектов Российской Федерации, а также иные источники права, относящиеся к правовой регламентации прав несовершеннолетних, оставшихся без родительского попечения.

Теоретические и практические результаты настоящего диссертационного исследования могут быть использованы в дальнейшей теоретической разработке проблем гражданского, органы опеки и попечительства по защите прав несовершеннолетних диссертация и гражданско-процессуального положения несовершеннолетних лиц, находящихся под опекой и попечительством. Анализ отношений, касающихся порядка организации опеки и попечительства, может быть использован в работе правоохранительных органов, комиссий по делам несовершеннолетних, органов опеки и попечительства по подготовке ведомственных нормативно правовых актов и в законодательной деятельности органов представительной власти субъектов Российской Федерации.

В практических целях возможно использование предложения, о необходимости создания на уровне местного самоуправления специализированного органа, занимающегося вопросами защиты прав интересов несовершеннолетних, оставшихся без родительского попечения. Результаты исследования могут быть использованы в процессе преподавания гражданского, семейного и административного права. Проведенный анализ исторической эволюции и современного состояния правоотношений по защите прав и законных интересов несовершеннолетними лиц, находящихся под опекой и попечительством позволил вынести на защиту следующие положения.

Положения выносимые на защиту: Определение содержания сущности и функций опеки и попечительства в процессе их правовой эволюции. Предложение об использовании в современном правотворчестве позитивного опыта российского законодательства при осуществлении правовой регламентации опеки и попечительства.

История развития института опеки и попечительства над несовершеннолетними

Определение гражданско-правового статуса участников правоотношений по опеке и попечительству, объем и формы защиты их прав. Предложения по совершенствованию законодательной регламентации общественных отношений в области защиты прав интересов несовершеннолетних, находящихся под опекой или попечительством.

Предложение о необходимости создания на уровне местного самоуправления отдельного специализированного органа, выполняющего функции по обеспечению защиты прав несовершеннолетних, оставшихся без родительского попечения.

Результаты диссертационных исследований были использованы в практической работе Управления образованием Челябинской городской администрации и комиссий по делам несовершеннолетних Челябинска и Магнитогорска. Отдельные аспекты работы были изложены на научных конференциях и заслушивались на заседании Ученого совета Челябинского юридического института МВД России. В научно-теоретическом плане мы можем органы опеки и попечительства по защите прав несовершеннолетних диссертация, что опека и попечительство институализированы в два самостоятельных гражданско-правовых института, имеющих межотраслевую характеристику.

В административном праве существует правовой институт административная опека над недееспособными и ограниченно дееспособными лицами.

Правоотношения, складывающиеся в процессе реализации несовершеннолетними своих прав и охраняемых законом интересов, являются на сегодня развивающимися и требуют своего дальнейшего исследования как в общетеоретическом, так и в практическом плане, что важно для выработки и принятия новых правовых норм, регулирующих защиту прав и законных интересов несовершеннолетних, оставшихся без родительского попечения. Необходимо отметить, что более разработанным в нормативно-правовом и теоретическом плане является институт опеки, а институт попечительства нуждается в дополнительном правовом исследовании, которое необходимо осуществлять, базируясь на теоретическом обосновании его обособленности от института опеки.

Генезис правоотношений по опеке и попечительству, рассмотренный при решении поставленных исследовательских задач, и выявленные в ходе этого сравнительно-исторические характеристики правотворческой эволюции опеки и попечительства позволяют сделать ряд выводов: Римское право в своем развитии эволюционировало от семейно-родственных форм организации опеки к их общественно-государственному регулированию.

В процессе эволюции правоотношений по опеке изменилось понимание объекта опеки и произошла его трансформация в институты опеки и попечительства. Органы опеки и попечительства по защите прав несовершеннолетних диссертация рассмотрении вопросов международного права можно сделать вывод, что правотворчество мирового сообщества эволюционирует в русле учета позитивного опыта классической и национальной институализации опеки и попечительства применительно к новым условиям развития цивилизации.

  1. Становление и развитие институтов опеки и попечительства в законодательстве России в период с IX в.
  2. В социально-практическом аспекте данной проблемы нужно исходить из того факта, что постоянно растет число детей, по каким-либо причинам оставшихся без попечения родителей около 2 млн. Идеология социальной системы попечения детей должна основываться на укреплении института кровной семьи, обязательного попечения нуждающихся детей в целях сохранения принципов социальной безопасности, как со стороны государства, так и со стороны общества.
  3. Но в целом, движение в этом позитивном направлении происходит очень медленно и, к сожалению, слабо влияет на общую ситуацию. В отношениях с участием недееспособных и ограниченно дееспособных граждан опека и попечительства являются, прежде всего, формами восполнения дееспособности названных лиц, формами устройства последних.

Международные правовые институты опеки и попечительства не являются фиксированными качественными образованьями, но представляют некий набор правовых норм. Правотворческая концепция сущности и функции опекунства и попечительства в международном праве трактуется в плане формирования потенциала развития личности, но при этом государство должно создавать все необходимые для этого условия, в том числе и через принятие соответствующих законодательных положений, а также гарантировать их исполнение.

В практическом плане для решения поставленных задач в генезисе развития правоотношений по опеке и попечительству необходимо внесение ряда изменений в действующее законодательство.

органы опеки и попечительства по защите прав несовершеннолетних диссертация При рассмотрении правоотношений по опеке и попечительству на современном органы опеки и попечительства по защите прав несовершеннолетних диссертация развития общества с учетом поставленных исследовательских задач, касающихся выявления качественных образований институализации правовых институтов и обобщения позитивного опыта нормативно-правовой регуляции, мы можем сделать ряд выводов, затрагивающих социально-практические задачи, поставленные в диссертационном исследовании.

На основе проведенного исследования можно утверждать, что для более качественной реализации своих прав участники правоотношений по опеке и попечительству нуждаются в едином правовом комплексе, в котором были бы собраны нормы, регулирующие опеку и попечительство. В действующем законодательстве необходимо провести четкое различие между опекой и попечительством, которое должно фиксироваться на нормативно-правовом уровне. Механизм реализации прав несовершеннолетних, оставшихся без родительского попечения, нуждается в детальной проработке с целью ликвидации пробелов в законодательстве, возможно, через внесение изменений в Гражданский и Семейные кодексы Российской Федерации.

Необходимо детализировать процедуру реализации прав опекаемых и опекунов в части распоряжения имуществом, определить границы ответственности опекунов за неисполнение своих обязанностей, ввести льготы для опекунов и попечителей за выполняемые ими обязанности, а также урегулировать процедуру признания несовершеннолетнего, оставшегося без родительского попечения.

В детальном уточнении нуждается регламентация порядка отказа от опеки или попечительства, оценка возможностей лица выполнять опекунские обязанности, контроль за расходованием средств, выделяемых на опекаемого или подопечнрго. Необходимо уточнение правовых особенностей по представительству попечителя при расширении процессуальных возможностей подопечного на защиту своих прав.

При решении всех этих вопросов следует исходить из необходимости сбалансировать объем прав и обязанностей опекуна и подопечного.

Ограничение прав одной стороны может привести к ущемлению прав другой, а необоснованное расширение объемов подопечного может вызвать отказы от выполнения своих обязанностей опекунами и попечителями. Требуют уточнения и формулировки закона о порядке отказа родителей от воспитания своих детей и полномочия органов опеки и попечительства по удостоверению подобного отказа с целью недопущения злоупотреблений при осуществлении данной процедуры и обеспечения в дальнейшем реализации лицом, от которого отказались, права знать своих настоящих родителей.

В особом уточнении нуждается процедура учета детей, оставшихся без родительского попечения, и лиц, желающих взять их под опеку или попечительство, а также отбор и специальная подготовка лиц, желающих выполнять функции опекуна или попечителя, что возможно осуществить через законодательство субъектов Федерации. Одна из проблем, которая требует разрешения, это точное определение круга лиц и вопросов их компетенции по выявлению детей, оставшихся без родительского попечения и нуждающихся в помощи.

Это можно разрешить за органы опеки и попечительства по защите прав несовершеннолетних диссертация привлечения к данной деятельности общественных организаций и внесения в законодательство положений, разрешающих им осуществлять подобную деятельность под контролем органов власти. В органах местного самоуправления должны быть созданы специализированные структуры, отвечающие за работу с несовершеннолетними, оставшимися без родительского органы опеки и попечительства по защите прав несовершеннолетних диссертация, и они должны контролировать деятельность опекунов и попечителей.

Проведенное исследование показало, что только при появлении такого единого связующего органа, который возьмет на себя вопросы координации основных направлений работы, возможно изменение сложившейся тревожной ситуации, когда постоянно фиксируется рост числа безнадзорных детей.

При создании такого органа уровни взаимодействия различных государственных структур сохранят линейный характер, но при этом будет осуществляться координация их деятельности со стороны государственно-властного органа, наделенного специальными полномочиями, что придаст законченность в построении административной структуры управления процессам защиты прав несовершеннолетних, оставшихся без родительского попечения. В более детальной законодательной проработке нуждается вопрос взаимодействия органов местного самоуправления с правоохранительными органами.

VK
OK
MR
GP